中国博客研究中心

博客的边界

    博客网站为广大草根阶层提供了免费舞台,人们可以自由表达自己的想法,并与他人交流。
但是，是不是什么样的事都可以做呢？当然不行，自由是相对的。正象国家要制订交通法规并设立交通民警一样，否则，大家都挤在路上，最终损害的还是大家的利益。
   
    那么，博客的边界在哪里？
   
    参照《宪法》、《刑法》、《民法》，以及国家有关互联网管理规定，特别是刚刚出台的《互联网新闻信息服务管理规定》，我认为，博客不能有下列行为：

   （一）违反宪法确定的基本原则的；例如台独言论、宣扬纳粹思想的行为。
 
   （二）危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的； 例如，发表偷拍的国家机密设施、武器装备或机密文件的行为。

   （三）损害国家荣誉和利益的； 例如散布“中国威胁论”。

   （四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；例如制造回汉冲突的言论。
 
   （五）破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；例如宣传**功的行为。
 
   （六）散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的； 例如虚假的非典流行、前阶段唐峻被陈天桥辞退的谣传。

   （七）散布淫秽、色情、赌博、暴力、恐怖或者教唆犯罪的；例如提供淫秽图片、影片；传授赌博技巧的行为等等。

    （八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；例如发帖辱骂他人的行为。
 
    （九）煽动非法集会、结社、游行、示威、聚众扰乱社会秩序的； 例如违反《集会游行示威法》，组织非法集会、游行的行为。

    （十）以非法民间组织名义活动的；例如打着慈善旗号的筹款行为。需要指出的是，一些在国际上知名的非政府组织在我国未经批准，以非法组织论。

    （十一）含有法律、行政法规禁止的其他内容的。例如将博客作为上访的渠道；散布虚假广告，从事网络诈骗；侵犯知识产权，未经许可转发他人作品等等。
    
     （十二）有违优秀传统文化和社会公德的。例如自曝所谓隐私，“以身体写作”之类。

   目前，我国对计算机犯罪依据国家政策和法律法规，视情节轻重给予行政或刑事处理。2000年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》规定：“利用互联网实施违法行为，违反社会治安管理，尚不构成犯罪的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚；违反其他法律、行政法规，尚不构成犯罪的，由有关行政管理部门依法给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分或纪律处分。利用互联网侵犯他人合法权益，构成民事侵权的，依法承担民事责任。”

    对构成犯罪的，《刑法》涉及到的条款主要有：

   第二百八十五条 违反国家规定，侵入国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　  第二百八十六条 违反国家规定，对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正常运行，后果严重的，处五年以下有期徒刑 或者拘役；后果特别严重的，处五年以上有期徒刑。

　　违反国家规定，对计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的操作，后果严重的，依照前款的规定处罚。

　　故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，影响计算机系统正常运行，后果严重的，依照第一款的规定处罚。

　  第二百八十七条 利用计算机实施金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家秘密或者其他犯罪的，依照本法有关规定定罪处罚。

   
    以上，谈的是对违法博客的几种处理可能，那么，博客网站应当担负的责任是什么？在我的《博客的社会问题》里已经指出，网站的“免责条款”实际并不免责。作为免费空间提供者，还应担负相应的管理责任。比如现实生活中，房屋出租出去了，房主就只管收房租，别的就都不管了吗？实际上，法律规定房主还要承担相应的治安责任，比如消防、告知房客不得从事非法活动、发现可疑情况立即报告公安机关等。

   当然，一方面，博客网站管理的法律依据不健全，该管什么，怎么管，没有明确规定；另一方面，实际管理难度较大。对成千上万的帖子进行实时监控，世界上还没有哪一个国家能够作到。但是管理难度大不等于免责，不然，你为什么不关闭网站呢？实际上，博客网站是利用博客来聚集人气，实现盈利的目的。得到了收益，却不承担管理责任，这是讲不通的。 实践中，考虑到虚拟社会管理的难度，国家对网站的责任追究还是比较轻的。而且，有的情况下，博客网站本身还可能成为受害者。例如遭受黑客攻击；被恶意竞争者嫁祸等等。

   所以，我想，博客网站应当作到以下几点：

   1、遵守宪法、法律和法规，坚持正确的舆论导向，维护国家利益和公共利益。传播有益于提高民族素质、推动经济发展、促进社会进步的健康、文明的新闻信息，努力营造积极向上的博客文化和企业文化。在博客注册时，应当告知相关管理规定和应承担的责任。

   2、建立信息检查制度，切实履行管理职能。对网站内容定期、及时检查。通过技术手段检索不良信息，确定问题性质与情节轻重。对有关博客下发通知，讲明国家规定，要求其修改或删除不良信息。必要时，通报有关部门。

   3、保管好网站内容和工作日志。应当记录网站所登载、发送的所有信息特别是博客内容发表的时间、互联网地址。记录备份应当至少保存60日，并在有关部门依法查询时，作为电子证据提交，积极配合调查。

   4、建立完善的危机反应制度。充分考虑到各种对网站荣誉、利益可能产生重大危害的行为，分类别制订各种处置预案，一旦有事，快速反应。
 
   总之，明确博客的边界和博客网站的管理职责，不仅是维护网站正常的运行秩序，营造健康向上的良好氛围的需要，也是打击不法行为，维护博客与博客网站合法利益的需要。只有作到这些，才能真正“免责”。